Nato a Nulvi (Sassari) nel 1835 e morto a Roma nel 1924. Deputato di Sassari e Ozieri fu eletto per la prima volta in Parlamento nel 1882. Garibaldino combattè a Mentana e in numerose altre campagne per l’indipendenza italiana. Repubblicano e democratico, fondò e diresse a Bologna numerosi giornali. Per le sue posizioni politiche fu spesso arrestato e processato. Nella sua casa, centro dell’attività repubblicana in Romagna, si ritrovavano il Carducci, il Fortis, il Fratti ed altri. In seguito passò nelle file dei costituzionali e, pur sedendo alla Camera all’estrema sinistra, votò generalmente a favore del governo. Membro di varie commissioni, fu da Giolitti incaricato di svolgere un’inchiesta sulle condizioni della Sardegna. Volontario nella guerra 1915-18, raggiunse il grado di maggiore generale.

Opere

• Pro veritate. Risposta ad un ordine del giorno della società progressista di Sassari, Roma, 1880.

• Risposta ad un ordine del giorno della Società progressista di Sassari, Roma, Stabilimento Tipografico Italiano, 1880.

• Discorso del cav. Francesco Pais Serra, Sassari, Tipografia G. Dessì, 1882.

• Discussione generale sul bilancio di prima previsione per il 1883 del Ministero di grazia e giustizia: discorso pronunciato dal deputato F. Pais alla camera dei deputati nella tornata del 21 febbraio 1883, Roma, Tipografia della Camera dei Deputati, 1883.

• Sulle condizioni della sicurezza pubblica in Sardegna, Interpellanza alla Camera dei Deputati, Roma, 1883.

• Questione dell’aumento di dazio sul tonno sott’olio. Discorso, Roma, tip. Camera dei Deputati, 1883.

• Discorsi pronunciati dal deputato F. Pais sulle Ferrovie complementari nelle tornate 8 e 10 maggio 1884, Roma, Tip. Della Camera dei deputati, 1884.

• Discorso pronunciato dal deputato F. Pais nella tornata del 5 e 6 giugno 1884: bilancio del ministero della guerra 1884-1885, Roma, Tipografia della Camera dei Deputati, 1884.

• Discorso pronunciato dal deputato Pais nella tornata del 23 giugno 1884 sulla domanda a procedere contro gli on. Saladini e Costa, Roma, Tipografia della Camera dei Deputati, 1884.

• Sulla crisi agraria (in Sardegna), discorso alla Camera dei Deputati, tornata 13 marzo 1885, Roma, 1885.

• Discorsi pronunziati alla Camera dei Deputati nelle tornate 2 e 28 maggio e 8 giugno 1885, Roma, Tipografia della Camera dei Deputati, 1885.

• Relazione dell’inchiesta sulle condizioni economiche e della sicurezza pubblica in Sardegna, Roma, Tipografia della Camera dei Deputati, 1896.

• Atti della Commissione nominata da S. E. il Presidente del Consiglio per esaminare la Relazione d’inchiesta dell’on. Deputato F. Pais sulle condizioni della Sardegna, Roma Tip. Nazionale di  G. Bertero, 1896.

• Relazione dell’inchiesta sulle condizioni economiche e della sicurezza pubblica in Sardegna, in Banditismo e criminalità in Sardegna nella seconda metà dell'Ottocento, a cura di G. Sorgia, Cagliari, Editrice sarda Fossataro, [1973], pp. 165-210.

• Due discorsi in onore dell'On. Francesco Pais-Serra deputato del collegio di Ozieri, Ozieri, Tipografia Niedda, 1929.

Bibliografia

• L. USALA DE ANNIS, Omaggio all'onorevole Francesco Pais-Serra deputato al Parlamento italiano, Cagliari, Tipografia P. Valdès, [1904?].

• R. CIASCA, Bibliografia sarda, Roma, Collezione meridionale editrice, 1931-34, vol. III, pp. 305-306, nn. 12917-12924.

• Enciclopedia Biografica Italiana, Serie XLIII. Ministri, deputati, senatori. 1848-1922, Roma, 1940-41, ad vocem.